本報(bào)記者 張守坤
暑期是兒童意外事故的高發(fā)期。
近日，貴州省貴陽(yáng)市一小區(qū)兩名幼童翻出陽(yáng)臺(tái)懸空玩耍的視頻引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注——孩子雙腳懸空扒住玻璃窗，甚至做起了“引體向上”，場(chǎng)面令人心驚。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)孩子的父親外出，家中沒(méi)有大人看護(hù)。
這并非孤例：今年7月，廣東省廣州市一名3歲幼童爬出24樓窗外，險(xiǎn)些墜落；6月，廣東省佛山市一名兩三歲男孩的頭被卡在陽(yáng)臺(tái)防護(hù)網(wǎng)，幸有鄰居從高空爬下托舉相助。
孩子暑期放假在家，誰(shuí)來(lái)守護(hù)他們的安全？《法治日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了采訪(fǎng)。
獨(dú)自居家隱患重重
家庭本應(yīng)是孩子最安全的港灣，但在無(wú)人看管的情況下，陽(yáng)臺(tái)、電源、刀具、清潔劑等都可能變成“隱形殺手”。
天津市河?xùn)|區(qū)的唐女士告訴記者，她的孩子今年6歲，對(duì)電源插座充滿(mǎn)好奇，“只要父母不在，他就會(huì)自己嘗試拔電源、插電源，有時(shí)甚至?xí)脰|西戳電源的插孔，比如手上的玩具、木筷子等。有次他甚至用不知道從哪里找來(lái)的鐵絲戳插孔，幸好我們回家早及時(shí)發(fā)現(xiàn)了，不然后果不堪設(shè)想”。無(wú)奈之下，孩子父親只能?chē)L試用打火機(jī)的點(diǎn)火器電他，讓孩子“長(zhǎng)記性”。
中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)法學(xué)系副教授夏云嬌認(rèn)為，居家安全必須采取“物理防護(hù)+應(yīng)急響應(yīng)”雙管齊下的策略。
她建議，政府部門(mén)如住建、應(yīng)急管理等應(yīng)聯(lián)合社區(qū)、婦聯(lián)，針對(duì)有未成年人的家庭開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查，發(fā)放居家安全隱患自查清單，督促加裝防護(hù)欄、插座保護(hù)蓋，妥善收納危險(xiǎn)品，并對(duì)未安裝防護(hù)設(shè)施的家庭設(shè)定整改期限。相關(guān)部門(mén)可建立“臨時(shí)監(jiān)護(hù)支持機(jī)制”，為臨時(shí)外出家庭提供社區(qū)短時(shí)托管，堵住監(jiān)護(hù)漏洞。
“學(xué)校應(yīng)深化家校協(xié)同。放假前可開(kāi)設(shè)居家安全課程，教育孩子識(shí)別并遠(yuǎn)離裸露電線(xiàn)、不明物品及高空危險(xiǎn)區(qū)域，同步講授急救知識(shí)，如燃?xì)庑孤┰趺醋觥l(fā)生火災(zāi)如何逃生。通過(guò)‘家庭安全隱患排查作業(yè)’推動(dòng)家長(zhǎng)與孩子共同檢查整改，班主任尤其要對(duì)留守兒童、單親家庭學(xué)生建立重點(diǎn)臺(tái)賬，定期家訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)缺失及時(shí)通報(bào)社區(qū)或公安機(jī)關(guān)。”夏云嬌說(shuō)。
戶(hù)外溺水事故高發(fā)
夏季涉水活動(dòng)增多，溺水成為未成年人戶(hù)外活動(dòng)的“頭號(hào)殺手”，交通意外、危險(xiǎn)場(chǎng)所誤入等風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。
今年8月，四川省樂(lè)山市一酒店內(nèi)，一名約7歲的男童在游泳池不幸溺水，幸被泳池邊一名女游客發(fā)現(xiàn)，連忙叫丈夫下水將小孩抱上來(lái)，經(jīng)救生人員急救，男童終于緩過(guò)氣來(lái)。據(jù)游客回憶，事發(fā)前該男童的家長(zhǎng)正躺在沙灘椅上看手機(jī)。
今年6月，廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市興賓區(qū)大灣鎮(zhèn)3名兒童在無(wú)監(jiān)護(hù)人陪同的情況下到柳州市柳江區(qū)穿山鎮(zhèn)五道村游玩，在徒步通過(guò)穿山河的一處滾水壩時(shí)不慎落水溺亡。
在夏云嬌看來(lái)，戶(hù)外場(chǎng)景涉及區(qū)域廣、風(fēng)險(xiǎn)變量多，需通過(guò)多部門(mén)協(xié)同管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、完善救援設(shè)施，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)未成年人及家長(zhǎng)的安全引導(dǎo)，以“風(fēng)險(xiǎn)防控+緊急救援”織密安全網(wǎng)絡(luò)。
相關(guān)部門(mén)應(yīng)構(gòu)建全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。水利、文旅部門(mén)在河流、水庫(kù)、池塘等危險(xiǎn)水域加裝智能警戒攝像頭，通過(guò)AI識(shí)別野泳行為并自動(dòng)發(fā)出語(yǔ)音警告；在水域周邊布設(shè)救生衣、救生長(zhǎng)桿等救援工具，同時(shí)種植帶刺灌木等防護(hù)綠植，阻斷兒童攀爬路徑。
統(tǒng)籌建設(shè)公益性?xún)和瘧蛩畧?chǎng)所，明確暑期兒童游泳的安全去向，減少野泳風(fēng)險(xiǎn)。交通部門(mén)在學(xué)校周邊、城中村等兒童活動(dòng)密集區(qū)域增設(shè)減速帶與警示標(biāo)識(shí)，暑期高峰時(shí)段安排志愿者協(xié)助交通疏導(dǎo)，重點(diǎn)防范兒童突然橫穿馬路等突發(fā)情況；城管、住建部門(mén)對(duì)在建工地、廢棄廠(chǎng)房等危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行圍擋加固，設(shè)置“禁止未成年人入內(nèi)”標(biāo)識(shí)，定期排查圍擋破損處并及時(shí)修復(fù)，防止兒童誤入。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)聯(lián)合河湖長(zhǎng)、志愿者組建防溺水巡邏隊(duì)，加強(qiáng)傍晚、周末等高危時(shí)段巡邏，對(duì)無(wú)監(jiān)護(hù)野泳兒童立即制止并聯(lián)系家長(zhǎng)；對(duì)多次放任不管的家長(zhǎng)要依法批評(píng)教育。檢察機(jī)關(guān)可通過(guò)公益訴訟督促相關(guān)部門(mén)完善安全設(shè)施。法院可聯(lián)合學(xué)校開(kāi)展“模擬法庭”，通過(guò)角色扮演讓學(xué)生認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)、厘清安全事故中的法律責(zé)任。
學(xué)校在暑假前應(yīng)組織“防溺水、防走失”實(shí)景演練，教育孩子識(shí)別警示標(biāo)志、牢記家庭信息，訓(xùn)練其應(yīng)對(duì)陌生人搭訕、強(qiáng)行拖拽等情況的自護(hù)求助能力。與社區(qū)合作開(kāi)設(shè)暑期安全托管班，組織手工、讀書(shū)、體育等集體活動(dòng)，減少孩子獨(dú)自外出的機(jī)會(huì)。
依法明確監(jiān)護(hù)責(zé)任
受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，法律層面，監(jiān)護(hù)人是兒童安全的第一責(zé)任人。若因監(jiān)護(hù)缺位導(dǎo)致孩子發(fā)生意外，監(jiān)護(hù)人可能依法承擔(dān)民事乃至刑事責(zé)任。
北京康達(dá)(海口)律師事務(wù)所合伙人、海南省律師協(xié)會(huì)“護(hù)苗”講師團(tuán)講師袁芳指出，若監(jiān)護(hù)人明知陽(yáng)臺(tái)無(wú)防護(hù)仍留8歲以下的幼童獨(dú)自在家，導(dǎo)致孩子墜樓的，監(jiān)護(hù)人可能構(gòu)成過(guò)失致人重傷或死亡罪。
“對(duì)于溺水事故，監(jiān)護(hù)人未制止野泳負(fù)主要責(zé)任，水域管理方未設(shè)警示標(biāo)識(shí)、救生設(shè)施也須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”袁芳說(shuō)。
夏云嬌告訴記者，未成年人保護(hù)法規(guī)定，監(jiān)護(hù)人“不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益”的，公安機(jī)關(guān)可對(duì)其予以訓(xùn)誡，責(zé)令改正；拒不改正的，根據(jù)情節(jié)輕重，可依法給予警告、罰款等行政處罰。
“若監(jiān)護(hù)人明知孩子無(wú)能力自我保護(hù)卻長(zhǎng)時(shí)間離家，導(dǎo)致孩子處于危險(xiǎn)境地，如案例中的高空翻越陽(yáng)臺(tái)，即使未發(fā)生實(shí)際損害，公安機(jī)關(guān)也可依據(jù)上述條款進(jìn)行訓(xùn)誡或處罰，以督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù)。”夏云嬌說(shuō)。
受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，家庭可借助科技手段彌補(bǔ)監(jiān)護(hù)短板，如安裝智能監(jiān)控、佩戴危險(xiǎn)識(shí)別手環(huán)，在孩子接近窗邊、水域或觸碰電源時(shí)發(fā)出警報(bào)并通知家長(zhǎng)。社區(qū)和社會(huì)組織應(yīng)為家長(zhǎng)提供監(jiān)護(hù)培訓(xùn)，向單親、留守家庭提供臨時(shí)看護(hù)、定期走訪(fǎng)等幫扶，從源頭上減少監(jiān)護(hù)缺位。
鏈接：法治日?qǐng)?bào)--2025年08月21日--法治經(jīng)緯--父母不在家，六歲兒童拿鐵絲戳電源插孔
（原載《法治日?qǐng)?bào)》2025年8月21日）
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