本報記者 羅書臻
在全國政協十四屆一次會議上，85名環境資源界別委員首次亮相，備受社會關注。增設環境資源界別有何背景？委員們將關注哪些問題？關于環境和法治的關系，他們又是怎么看的？
環境資源界別的部分委員在接受記者采訪時表示，綠色已經成為美麗中國最鮮明、最厚重、最牢靠的底色，他們將聚焦生態文明建設和人與自然和諧共生的中國式現代化建設，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職責，努力用建言獻策的“言值”，提升美麗中國新“顏值”。
他們為什么走到了一起？
據了解，近年來，全國兩會期間委員們提交的生態文明領域提案占到全部提案的15%以上，委員們對生態文明建設高度關注。但是有著環境、資源、能源等專業行業背景的委員分散在不同的界別中，導致他們提出的意見建議較為分散，難以發揮集體的智慧和力量。2019年出臺的《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》明確提出，優化界別設置，增強界別代表性，更好反映各界各方面愿望訴求。
2020年，十三屆全國政協人口資源環境委員會增補了一批委員，增補的目的就是籌備設立環境資源界別，中國地質大學(武漢)教授童金南委員就是其中之一。他認為，黨中央高度重視生態文明建設，重視綠色發展，建設美麗中國，就是要把環境資源工作提到一個相應的高度，增設環境資源界別可以說是一件水到渠成的事情。
生態環境部海洋生態環境司副司長胡松琴委員表示，增設環境資源界別，是踐行習近平生態文明思想、貫徹落實黨的二十大精神的務實舉措。委員們可以通過政協這個平臺，共商生態文明建設大計，為建設人與自然和諧共生的中國式現代化凝聚共識和力量。
委員們普遍認為，環境資源界別的設立，將使履職力量更加集中、更加有力。重慶市生態環境局局長余國東委員說：“這可以從全局上聚合國家和地方的意見建議，進一步適應和推動高質量發展。”中國氣象局科技與氣候變化司副司長張興贏委員認為，把環境資源領域的人才聚在一個平臺上，有助于全面了解環境資源各領域的信息，有助于更高質量協商建言和參政議政。中國科學院院士、廈門大學海洋與地球學院教授焦念志委員表示，與來自不同專業的專家在同一界別進行交流，對復雜的問題進行“會診”，學科交叉、協同攻關，可以讓科技更好服務于經濟發展、社會進步、環境改善。
他們都在關注什么？
今年1月19日，國務院新聞辦公室發布《新時代的中國綠色發展》白皮書，強調中國將堅定不移走綠色發展之路，推進生態文明建設。術業有專攻，議政需暢言，圍繞保護生態環境、推動可持續發展等主題，環境資源界別的委員都帶來了自己的“綠色提案”。
黨的二十大報告指出，要統籌水資源、水環境、水生態治理。中國科學院生態環境研究中心水污染控制實驗室主任魏源送委員對記者說，極端氣候條件下長江流域生態環境的保護修復是他重點關注的問題，他將開展有針對性的調研，思考如何從多角度促進區域流域水污染防治，助力精準、科學和依法治污，助力碧水保衛戰。
中國科學院廣州地球化學研究所有機地球化學國家重點實驗室副主任王新明委員是國內較早開展大氣揮發性有機物研究的科學家之一，他對建立更加科學的環境保護考評機制進行了深入的思考：“建議將空氣質量考核的年度指標調整為連續幾年的滑動平均值，以盡量降低自然因素影響，觀察空氣質量常年變化趨勢，推進常態化治污。”
北京首創環保集團智慧環保事業部總經理黃綿松委員帶來了一份《關于以流域為試點探索生態產品價值實現機制的提案》。他建議，在大力推進自然資源確權登記的基礎上，制定流域生態產品頂層規劃，開展信息普查，摸清流域生態產品，形成生態產品目錄清單。
針對當前我國湖庫塘圩生態功能退化、缺乏統一管理等問題，中國科學院南京地理與湖泊研究所所長張甘霖委員建議，啟動全國湖庫塘圩資源環境普查工作，構建湖庫塘圩分布、水量、水質和生態系統基礎數據庫，開展水資源可利用性對社會經濟發展的持續保障能力評估，完善湖庫塘圩管理對策和保障措施。
他們眼中環境與法治的關系是什么樣的？
3月7日下午，最高人民法院院長周強作最高人民法院工作報告，其中有關依法服務生態文明建設的內容引起環境資源界別委員的高度關注。他們希望，人民法院繼續深入踐行“兩山”理念，加強環境資源審判，促進綠色低碳發展。
習近平總書記強調：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”中國科學院地理科學與資源研究所研究員閔慶文委員認為，法治在保護生態環境、促進生態文明建設方面的作用不可替代，沒有強有力的法治武器，不對破壞生態環境的行為進行約束和懲罰，就很難規范人們的行為。因此，要加強生態環境保護法律制度建設，使之成為生態環境保護和資源可持續利用的重要保障。
“周強院長在報告中說，基本建成中國特色環境資源審判組織體系，中國環境司法在全球環境治理中發揮越來越重要的作用。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員谷樹忠委員表示，環境資源領域的違法犯罪事件，往往有鮮明的專業性、技術性，有時還帶有連帶性、隱蔽性，環境資源審判法官要切實學習掌握環境資源領域相關知識，法院要加強相關專業人才隊伍建設，提高對環境資源問題由表及里、去偽存真的判斷能力與水平。
生態環境部衛星環境應用中心主任高吉喜委員對環境資源審判工作非常關注。他認為，人民法院成立專門的環境資源審判機構，體現了對生態文明建設的高度重視，希望人民法院通過典型案例宣傳、基層普法等方式，在全社會形成保護環境的良好氛圍。
“生態文明建設成效的不斷顯現，離不開法治的保障與守護。”寧夏農林科學院林業與草地生態研究所研究員蔣齊委員表示，要加強生態環境法律規范體系與實施體系建設，為生態環境執法、司法、守法提供嚴格嚴密、權威高效的制度保障，不斷推動綠色低碳發展，促進人與自然和諧共生。
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人民法院報 (chinacourt.org)
《人民法院報》（2023年3月8日）
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